2015政协提案报道集锦(1)
编辑: admin 浏览次数: 118 来源:  发布日期: 2015-02-04
多名政协委员建议 对担保公司提高门槛加强监
现状
十多家担保公司“跑路”涉案金额高达三亿多
从去年9月份开始,西安市超过10家投资担保类公司相继“崩盘”,老板跑路,市民投进去的钱“石沉大海”,受害人多以老人为主,这些钱是大多数老人一生的血汗钱。据不完全统计,涉及投资人超过1000人,涉案金额高达三个多亿。 记者 佟怡 李梦君
省政协委员尚军:“跑路”对社会稳定造成严重影响
尚军提交的是关于民间借贷的提案。他表示,2012年我省放宽了非融资性担保公司开办条件,所以2012年以来全省非融资性担保公司数量大幅增长。
但因省金融办、人民银行、银监局均不对非融资性担保机构进行管理,造成大量非融资性担保机构超范围经营,出现了大量非法集资、非法理财、高利放贷等行为,在经济下行趋势下,该类机构资金断裂风险事件屡有发生,引发众多集资人赴各级政府上访,对社会稳定造成非常严重的影响。
省政协委员祁志峰:西安发生12起“跑路”事件
省政协委员祁志峰也表示,临近年末,投资、担保公司关门“跑路”事件不断爆发。西安市发生12起,成都、长沙、浙江、山东、河北等省市都有类似的案件发生,造成人民群众的财产损失,影响市场金融秩序,给社会带来不稳定因素。
省政协委员周建玲:民间借贷犹如一把双刃剑
周建玲认为合理的民间借贷对银行借贷是一个有益的补充,是我国经济发展转型中一个不可回避的资金力量。然而,民间借贷犹如一把双刃剑,在有助于中小企业发展的同时,也蕴含了巨大的风险。由于民间借贷危机引发的各种不良事件也层出不穷,陕北多个县区成为此类事件的重灾区,以神木、府谷等县最为严重。由此引发了多起群众聚集、非法拘禁、械斗等事件,这些在贷款人看来“合情合理”欠债还钱的维权方式,实则是一种在“畸形”借贷关系下面引发的“畸形”维权行为。
原因
盲目追求高回报忽略了风险对担保公司监管不力引发危机
省政协委员周建玲:盲目追求高回报而忽略了风险控制
委员周建玲分析了民间借贷危机引发各种不良事件的根源。比如盲目追求高回报而忽略了风险控制。随着地方百姓经济状况的好转,老百姓都有存款,相比银行的低息,民间借贷以其高出银行利率四到五倍的的利息吸引了众多贷款人的眼球。
在这种高回报率的驱使下,多地出现了全民放贷的“盛景”,然在这种跟风式的投资趋势下,人们往往忽略了投资本身的风险。在借款人庞大的资金运转链条后边究竟是盈利还是亏损,绝大多数的贷款人都不得而知,这也是相当一部分借款人在资金链断裂后立即出现资不抵债跑路的根本原因,而贷款人由于没有实体的抵押和风险控制手段,只能血本无归。
另外,贷款人和借款人多为亲戚朋友关系,发生借贷关系的依据往往是一张白条,少则数万元,多则达千万元,很多条据甚至连当事人的手印都没有。这种纯粹的传统民间借贷方式,维系其关系成立的依据更多时候是基于舆论和“人情”的信任,而缺乏法律效力,一旦借款人资金断链或者跑路,则很难通过正规法律渠道维护自身合法权益。
省政协委员李虎群对现行的担保公司缺乏有效监管
委员李虎群表示,担保公司信息披露制度存在缺陷,导致银行机构对担保公司的误判。并且,对现行的担保公司缺乏有效监管。
从目前的我国对担保公司监管的方式看,主要有县及县以上人民政府的金融工作办公室,具体承担担保公司的开立审批职能,但实际上金融办完成担保公司的注册监督后,就失去监管的效能,而银监部门和人民银行自身权利的限制,不能开展对担保公司的监督,目前政府没有明确的主管部门对其实施有效的监督,因而担保公司成为经营“融资信用”的“边缘金融公司”。
省政协委员祁志峰:相关监管部门缺乏沟通监管不及时
委员祁志峰也表示,引发担保公司关门“跑路”的主要原因是,不排除一部分投资公司,从成立之初就是虚假验资,虚构项目合同,以高息为诱饵,涉嫌非法集资甚至诈骗。
这些公司,前期给投资人的利息当场兑现,似乎比银行存款划得来。服务热情,态度诚恳,给投资者留下好印象,但几个月、半年之后,就开始拿资金乱挥霍,当窟窿越来越大时,明知无法还本,最终卷款跑路。还与投资人贪图高利息,快速致富的不理性心理有关。相关监管部门缺乏沟通,监管不及时,使投资、担保公司钻空子超范围经营。
委员建议
尚军:对非融资性担保公司加大监管力度
对此,省政协委员尚军建议,进一步加大非融资性担保公司监管力度,明确监管机构及职责分工,杜绝超范围经营。同时,提高准入门槛,完善准入机制,重点加强农村欠发达地区金融知识及参与非法集资危害性宣传,营造良好金融生态环境。
田少库:建立规范的信息披露制度
省政协委员田少库建议,客观审视民间借贷的身份和地位,建立规范的信息披露制度。定期采集民间借贷活动的有关数据,及时掌握民间借贷的资金来源、资金投向、利率水平、交易对象等变动情况,为有关部门制定宏观政策提供数据支持。
有必要要求企业按照规定披露财务状况、资金的用途、运营效益等情况,让贷款人及时了解相关信息,提高投资者风险识别、判断能力。
呼吁出台建立和完善针对民间借贷的新的法律法规;根据本市实际,制订相应的管理措施和制度,确保民间借贷管理的规范和有序。加强对中小企业扶持力度,继续进行结构性减税。
李虎群:确定担保公司开展业务的地域范围
省政协委员李虎群建议,确定担保公司开展业务的地域范围,未经主管部门批准,担保公司不得超出核定的地域范围和业务范围办理融资担保业务。银行业进入机构要审慎选择担保公司,办理保证担保,从担保公司的法人组织结构、注册资本、信用等级、经营现状等核心指标进行调查评估,防止无效担保。
周建玲:为民间借贷双方“牵线搭桥”
省政协委员周建玲建议,加强民间借贷关系的规范引导。当前应积极探索开展个人委托贷款业务的发展,为民间借贷双方“牵线搭桥”。
要加大对民众在借贷关系发生之前风险控制的解读能力,不能盲目追求高利率、高回报而忽视了借款人的偿还能力以及潜在的资金危机。打破传统的“白条”借贷方式,通过正规的手段签订贷款借据或借款合同,以便发生纠纷时通过正规渠道维护自身合法权益。让民众在维护自身权益的过程中树立正确的法律意识,杜绝在追缴欠款的过程中出现的聚众、拘禁及斗殴现象。 记者佟怡李梦君
 
 
委员建议西安出租车上加服务评价器
来源:三秦都市报石喻涵
“出租车你不懂爱,一整天都等不来”微博上,有人调侃西安的出租车“八大怪”——“拒载成疯”,“拼座成魔”,“挑客成精”……虽然文字可能有些夸张,却也道出了不少人对出租车“又爱又恨”的心理。去年的省政协会议上,祁志峰委员针对“打的难”就提出过自己的建议。今年,他仍然关注出租车行业,不过重点由去年的“价格”改为了“服务”。 
目前,乘客反映最多的是出租车以加气,交班等理由挑客、拒载,拼车收双份钱。车站、机场等出租车紧缺地区,不打表、收高价等。不久前,西安市举行出租车调价方案听证会,媒体报道称,9元起步或成定局。涨价能否“涨”服务,也成为了市民们最关注的问题。 
出租车属于服务行业,是窗口单位,的哥的姐的行为,代表一个城市的形象。祁志峰表示,国外和外地城市的出租车司机,穿着统一服装,戴上白手套,系上领带,对乘客彬彬有礼,给人留下良好印象。西安实行统一服装,对的哥会增加成本,但起码着装要有要求,必须是职业化的正装。对司机定期进行岗位技能培训,内容包括普通话、商务英语、礼仪规范、西安历史文化知识等,培训要有记录、有考试、有纪律,不能走过场,甚至弄虚作假应付检查。 
出租车是公共交通工具,这一特性决定了出租车主虽然掏钱买了车,但占用的是公共资源,必须接受社会的监督,而出租车驾驶员则是监管的重点。 
祁志峰建议,对出租车驾驶员的考核必须更严。除了车容车貌外,对司机的考核应作为重点。对司机的考核,如果只是泛泛要求,效果肯定不好。可否考虑,在车上加装类似于银行的服务评价器一样的设备,让乘客来选择评价,对司机服务的满意、基本满意或不满意。用严格考核促进出租车司机自觉改善服务制度,提高乘客满意度,进而提升整个西安市出租汽车行业的对外形象。 
 

                      陕西需加快农产品电商步伐 委员建议设立省级基地
                                   
来源:西部网—陕西新闻网 

    西部网讯(记者 彭芬)陕西是个农业大省,洛川苹果、眉县猕猴桃、陕北大枣等特色农产品在全国已具有一定的品牌知名度和市场影响力。统计数据显示,2014年,陕西果树种植总面积达到1838万亩,总产量1530万吨,苹果产量占全国1/4,猕猴桃产量占世界1/3,樱桃、葡萄、梨、红枣种植面积和产量,均位居全国前列。
有好的农产品还要有好的销售方式。近年来,电子商务作为一种新兴商业业态,正在给传统的农产品流通模式注入新的发展活力和动力。然而,近日阿里巴巴研究中心总结发布的9个县域电商模式里却没有出现陕西的县,这让陕西省政协委员祁志峰觉得有些遗憾。
    陕西农产品电子商务尚处起步阶段
    祁志峰在调研中发现,陕西零星县市已在尝试采用电商模式销售农产品,搞得比较好的是武功县。
武功县提出了“中华农都,电商新城”的目标,以“买西北,卖全国”为口号,初步形成了电商经济的“武功模式”。新建了电商园区,搭建了电商产业四大服务配套平台,吸引了20多家电商企业入驻,有300多个淘宝网店上线,聚集了西北五省30多类300多种特色农产品进入园区。
    但祁志峰认为,武功作为一个县,在发展电子商务时,其运营环境、办公场地、网络能量、后勤服务保、技术支持、物流服务、资金后盾等方面,都略显势单力薄。他表示,从全省电子商务发展的总体情况看,我省农产品电子商务营销尚处在探索和起步阶段,特别是县、乡、村级电子营销基础薄弱,资金不足,人才缺乏。
委员建议设立“陕西省农产品电子商务基地”
    祁志峰认为,发展农产品电子商务,陕西有优势。一方面,陕西处于中国版图中心和丝绸之路经济带起点城市的区位优势,可以充分利用互联网的特点,进行网状辐射的后发势能。另一方面,陕西有全国唯一的杨凌农业高新技术产业示范区,在农产品销售模式创新方面值得期待。
    祁志峰建议以杨凌示范区的品牌效应为依托,在杨凌示范区或武功县现有电子商务园区的基础上,组织专家提供定位、规划、信息、网络技术方面的指导和支持,设立“陕西省农产品电子商务基地”。
基地可以与淘宝网、1号店等网络企业,与顺丰,申通等物流快递企业联合。建立大型物流快递企业的区域中心,完善与电子商务相关的服务配套与设施配套。
    电子商务作为新生事物,在农村人才短缺是最大的制约瓶颈。祁志峰认为,引进是最方便的捷径,但涉及到工作环境,待遇等问题,大量引进不现实,就地培养是最佳途径。他建议,由政府部门举办免费的电商知识培训,建立电商孵化中心,引导农民创办电商企业。
    祁志峰还建议,陕西省农产品电子商务基地成熟后,可以以基地模式为范本,复制设立陕南,陕北基地。将陕北的红枣、杂粮,陕南的茶叶、核桃、板栗,关中的猕猴桃、葡萄、肉蛋奶、面点以及西北其他省区的农产品整合营销到全国,甚至丝绸之路经济带沿线国家。
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